商洛职业技术学院重大决策稳定风险评估实施办法-党政办公室

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商洛职业技术学院重大决策稳定风险评估实施办法

2018-04-20  点击:[]


为贯彻落实《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于印发<陕西省重大决策社会风险评估暂行办法>的通知》(陕办发〔2012〕21号)和《中共陕西省委维护稳定工作领导小组办公室关于重大决策社会稳定风险评估实行分类评估和备案管理(试行)的通知》(陕维稳办发〔2015〕15号)及《陕西省普通高等学校重大决策稳定风险评估实施细则》精神,提升职院重大决策能力和依法治校水平,从源头上预防和减少职院重大决策中可能出现的不稳定风险,维护校园稳定安全,促进职院事业健康快速发展。现结合我院实际,制定本实施细则。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,认真贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念,通过对事关职院发展和师生职工切身利益的重大决策可能出现的稳定风险进行预先评估,准确判断,促使重大决策符合法律政策要求,实现科学、民主、法制决策,努力实现从源头上预防校园矛盾纠纷、化解隐患、规避风险,最大程度地减少不利因素,努力达到“关口前移,重心下沉,预防为主,标本兼治”的防范目标,牢牢把握维护安全稳定的主动权,营造优美和谐稳定的育人环境,为实施“省级平安校园”创建工作打下良好基础。

二、基本原则

(一)坚持以人为本,依法决策。风险评估的实施要坚持把学院利益和师生员工利益放在首位,对涉及师生员工切身利益的事项,要慎之又慎。要把师生是否满意、支持和拥护作为衡量和检验各项决策出台与否的基本标准,努力做到促进事业发展、师生员工受益、职院安全稳定相统一。

重大项目决策风险评估工作要严格按照相关法律法规,坚持全面、科学、合理、规范的评估标准,坚持定量与定性分析相结合的评估方法,坚持实事求是、因地制宜的评估原则,切实增强评估的科学性、可行性、权威性。

(二)坚持科学统筹,民主决策。河北快3代理重视决策前的调查研究工作,逐步完善专家论证制度,广泛征求师生员工意见,特别是所涉及群体的意见,进一步拓宽公众参与决策的渠道,做到公众参与、专家论证和学院决策相结合,使决策能够体现和反映师生员工的要求,不断提高决策的规范化和程序化。风险评估责任部门要组建评估工作小组,在广泛调研的基础上,统筹兼顾各部门的意见建议,充分尊重相关领域专家学者和涉及群体的意见,最后形成综合评估报告。

(三)坚持效率与公平并重。把维护稳定与促进事业发展结合起来,把维护师生长远利益与当前利益结合起来,把提高工作效率与促进公平正义结合起来,通过重大决策稳定风险评估,逐步形成决策科学、保障公平、和谐稳定、促进发展的有效机制。

三、评估范围

(一)关系到职院办学方向、事业发展的重大改革、政策调整、大额资金使用的决策;

(二)涉及民族、宗教、外事等方面的重大事项决策;

(三)关系到较大范围教职工切身利益的职称评聘、奖励性绩效、工会福利和表彰奖励等政策调整的决策;

(四)举行院内外文艺活动、体育比赛、庆典集会等大型群体活动;

(五)关系到分层次学生管理服务、少数民族学生和特殊群体学生管理服务及重大活动开展的决策;

(六)重点建设项目决策的依规合法、安全管理、社会稳定等;

(七)涉及安全防恐、防邪教及不法活动渗透等工作决策;

(八)其他应当进行社会稳定风险评估的重大事项。

四、评估内容

凡重大事项决定之前,都应围绕可能存在的稳定风险,认真分析其合法性、合理性和可控性,主要评估以下内容:

(一)重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策,是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充分的政策、法律依据;

(二)重大事项是否符合经济社会发展规律,是否坚持以人为本的科学发展观,是否符合大多数群众的根本利益。重大事项是否经过严谨科学的可行性研究论证,是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素;

河北快3代理(三)重大事项出现的不稳定倾向是否有充分的应对措施,因决策事项引发的矛盾纠纷是否可以化解或控制,是否有相应的应急处置预案。

五、评估程序

(一)根据学院年度工作要点,制定年度重大决策风险评估计划。经学院党委会研究确定列入校园稳定风险评估的事项,责任部门要及时制定风险评估工作方案,明确责任领导、组织形式、时间安排及具体要求,做好各项准备工作。

(二)广泛征求意见,进行论证分析。根据实际情况,责任部门可采用专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地勘察、公示公告等多种形式,充分听取广大师生员工的利益诉求,广泛征求教代会、工会、学生会等群团组织意见,并对意见建议进行归纳、整理,对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测,特别是对可能引发的矛盾冲突所涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测。

(三)确定风险等级,形成评估报告。评估责任部门可根据初审情况,及时对项目的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性召开预测评估,做出严重风险、一般风险、较小风险、无风险的等级评价;对重大事项的实施提出可实施、可部分实施、暂缓实施或不宜实施的建议,并针对隐患制定应对策略和应急预案。

(四)落实应对风险措施。对在风险评估过程中,存在校园稳定风险的重大事项,评估责任部门要主动牵头相关部门制定应急预案,落实防范、化解和处置措施。要加强信息的收集研判,积极做好相关部门的协调工作,落实降低风险、化解矛盾的措施。

(五)启动动态跟踪评估。重大事项经分析评估付诸实施后,责任部门要不间断地听取基层反映,及时发现新的风险隐患,跟进对策措施,确保评估事项顺利推进。评估责任部门和维稳、信访领导小组要坚持对评估事项全程跟踪,进行动态检查和评价,及时预防和化解新矛盾、新问题。在重大事项实施完成后,责任部门对风险评估工作的实施过程和完成情况进行总结并书面报告学院。

六、有关要求

(一)提高思想认识。“十三五”是我院着力提升内涵建设,深化教育教学改革,创建省级示范性高职院校的关键时期,易出现各种矛盾和复杂情况,各部门要统一思想、正确认识。

1。风险评估是对各种重大决策可能产生的风险进行早期预测和防范化解矛盾的有效手段,绝不是阻碍重大事项的实施,更不是否定。

河北快3代理2。风险评估工作需要责任部门和相关部门加强协作配合,共同做好稳定风险预测评估、早期化解工作。

3.稳定风险评估是重大决策实施或出台的必要条件,只有通过风险评估,及时排查化解矛盾、消除隐患,防止因决策、政策、项目的失误给校园稳定造成影响,才能助推项目顺利建设,促进职院事业稳步发展。

(二)加强组织领导。各部门要高度重视重大事项社会稳定风险评估工作,要把重大事项社会稳定风险评估结论作为做决策、出政策、办活动、搞改革的重要依据。按照“谁主管、谁负责”的原则,部门主要领导是第一责任人,要亲力亲为,夯实责任。

(三)协作配合实施。评估工作的实施需要各部门统筹兼顾,密切协作,努力提高评估的民主性和准确性。积极预防和妥善处置群体性事件发生。不稳定问题和群体性事件一旦发生,各相关部门要各司其职,相互配合,形成合力,果断迅速处置。

(四)强化监督调控。学院纪委、维稳信访领导小组要对重大决策稳定风险评估工作实施全程监督,并及时向责任部门反馈情况、提示稳定风险,提出调控风险的对策建议,积极预防和减少学院快速发展中可能带来的不稳定因素,确保稳定风险评估工作长期有效开展,形成工作长效机制。

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